ФИНАНСОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ИЖЕМСКИЙ"
ПРИКАЗ
от 28 января 2011 года № 5
с. Ижма
О порядке составления и ведения сводной бюджетной росписи
В соответствии с пунктом 1 статьи 47 Положения « О бюджетном процессе в муниципальном района «Ижемский»
Приказываю:
1. Утвердить Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования муниципального района «Ижемский» и бюджетов муниципальных образований сельских поселений Ижемского района согласно приложению к настоящему приказу и ввести его действие с 1 января 2011 года.
2.Признать утратившим силу с 1 января 2011 года приказ Финансового управления администрации муниципального района «Ижемский» от 15 января 2010 года № 8 «Об утверждении Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования муниципального района «Ижемский» и бюджетов муниципальных образований сельских поселений Ижемского района».
3.Отделу бухгалтерского учета и казначейства (Ромах Т.В.) обеспечить техническую реализацию задач, вытекающих из утвержденного Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи муниципального образования муниципального района «Ижемский».
4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя начальника финансового управления – начальника отдела по бюджету и доходам Батаргину В.А.
Начальник Финансового управления
администрации муниципального
района «Ижемский»
Г.И. Канева
УТВЕРЖДЕН
Приказом Финансового управления
администрации муниципального
района «Ижемский»
от 28 января 2011 года № 5
ПОРЯДОК
СОСТАВЛЕНИЯ И ВЕДЕНИЯ СВОДНОЙ БЮДЖЕТНОЙ РОСПИСИ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «ИЖЕМСКИЙ» И БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ ИЖЕМСКОГО РАЙОНА
Настоящий Порядок устанавливает правила составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования муниципального района «Ижемский» и бюджетов муниципальных образований сельских поселений Ижемского района (далее – сводная роспись), включая внесение изменений в нее, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее – Кодекс), решением Совета муниципального района «Ижемский» «О бюджетном процессе в муниципальном районе «Ижемский» и решениями Советов сельских поселений «О бюджетном процессе в сельских поселениях» (далее – решения о бюджетном процессе), решением Совета муниципального района «Ижемский» о бюджете муниципального района «Ижемский» и решениями Советов сельских поселений о бюджете сельского поселения на текущий финансовый год (далее – решения о бюджете).
1. Сводная роспись составляется Финансовым управлением администрации муниципального района «Ижемский» (далее – финансовое управление) в соответствии с пунктом 14 статьи 46 решения о бюджетном процессе района и с пунктом 13 статьи 42 решений о бюджетном процессе поселений.
1.1. Сводная роспись включает в себя:
бюджетные ассигнования по расходам бюджета муниципального образования муниципального района «Ижемский» и бюджетов муниципальных образований сельских поселений Ижемского района (далее – бюджет района и бюджеты поселений) в целом на год в разрезе главных распорядителей средств бюджета района и бюджетов поселений (далее – главный распорядитель) и кодов классификации расходов бюджетов (код главного распорядителя, раздела, подраздела, целевой статьи, вида расходов и код классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджетов);
бюджетные ассигнования по источникам финансирования дефицита бюджета района и бюджетов поселений в целом на год в разрезе главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета района и бюджетов поселений (далее – главный администратор источников) и кодов классификации источников финансирования дефицитов бюджетов (код главного администратора источников, группы, подгруппы, статьи и вида источника финансирования дефицитов бюджетов и код классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов).
1.2. Составление и ведение сводной росписи, формирование и изменение лимитов бюджетных обязательств осуществляется в автоматизированной системе казначейского исполнения бюджета «АЦК - Финансы» (далее – система «АЦК - Финансы»).
1.3. Сводная роспись утверждается начальником финансового управления до начала очередного финансового года по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку в рамках его исключительных полномочий, за исключением случаев, предусмотренных статьями 190 и 191 Кодекса.
1.4. С целью детализации отдельных направлений расходов в процессе составления и ведения сводной росписи, а также в процессе формирования и изменения лимитов бюджетных обязательств наряду с кодами бюджетной классификации могут задействоваться дополнительные классификаторы расходов. Перечень детализирующих кодов расходов, используемых при составлении и ведении сводной росписи, утверждается приказом начальника Финансового управления.
1.5. Утвержденные показатели сводной росписи доводятся отделом по бюджету и доходам финансового управления до главных распорядителей и главных администраторов источников до начала очередного финансового года уведомлениями о бюджетных ассигнованиях по форме соответственно приложения № 2 и приложения № 3 к настоящему Порядку.
2. Лимиты бюджетных обязательств главным распорядителям утверждаются в разрезе кодов классификации расходов бюджетов (код главного распорядителя бюджетных средств, код раздела, подраздела, целевой статьи, вида расходов и код классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджетов) в размере бюджетных ассигнований, установленных решениями о бюджете, за исключением лимитов бюджетных обязательств по расходам, предусмотренным на исполнение публичных нормативных обязательств.
2.1. Лимиты бюджетных обязательств, главным распорядителям утверждаются начальником финансового управления по форме согласно приложению № 4 к настоящему Порядку одновременно с утверждением сводной росписи.
2.2. Лимиты бюджетных обязательств по расходам доводятся до главных распорядителей отделом по бюджету и доходам финансового управления в целом на год уведомлениями по форме согласно приложению № 5 к настоящему Порядку до начала очередного финансового года. Лимиты бюджетных обязательств не доводятся по расходам, предусмотренным на исполнение публичных нормативных обязательств.
3. Ведение сводной росписи и изменение лимитов бюджетных обязательств главным распорядителям осуществляет финансовое управление.
3.1. Изменения в сводную роспись, обусловленные принятием решений о внесении изменений в бюджет, утверждаются начальником финансового управления и доводятся финансовым управлением до главных распорядителей в соответствии с п. 3.2.5 настоящего порядка.
3.2. Внесение изменений в показатели сводной росписи и лимиты бюджетных обязательств по основаниям, установленным статьей 217 Кодекса и по иным основаниям, связанным с особенностями исполнения бюджета района и бюджетов поселений, установленными решениями о бюджете, осуществляется в следующем порядке:
3.2.1. Внесение изменений в показатели сводной росписи осуществляется по предложениям главных распорядителей, при этом указанные предложения могут быть представлены главным распорядителем в финансовое управление не менее чем за десять календарных дней до окончания текущего месяца (в декабре текущего года – в соответствии с частью второй пункта 3.11. настоящего Порядка).
3.2.2. Письменное обращение главного распорядителя, содержащее предложения об изменении сводной росписи (далее – письменное обращение), составляется с указанием основания, установленного бюджетным законодательством, согласно пункту 3.3 настоящего Порядка, письменным обязательством о недопущении кредиторской задолженности в результате внесения изменений в сводную роспись, обоснованием необходимости и целесообразности внесения изменений в сводную роспись, подтверждаемым соответствующими расчетами. К письменному обращению прилагается справка по форме согласно приложению № 6 к настоящему Порядку (далее – справка), сформированная из созданного в системе «АЦК - Финансы» электронного документа об изменении бюджетных назначений и обработанного до статуса «Согласование».
В случае отсутствия у главного распорядителя технической возможности создания в системе «АЦК - Финансы» электронного документа об изменении бюджетных назначений, в финансовое управление вместе с письменным обращением направляется ходатайство по форме приложения № 7 к настоящему Порядку (далее – ходатайство).
В случае наличия в письменном обращении предложений об изменении сводной росписи по различным основаниям, установленным бюджетным законодательством, к письменному обращению прикладываются заявки раздельно по каждому из оснований.
3.2.3. Письменное обращение в течение пяти рабочих дней со дня его получения рассматривается отделом по бюджету и доходам на предмет его соответствия основаниям, установленным бюджетным законодательством, указанным в пункте 3.3 настоящего Порядка, соблюдения ограничений, установленных статьей 217 Кодекса, правильности заполнения кодов бюджетной классификации и иных реквизитов, указанных в справке, а также соблюдения иных требований, установленных пунктами 3.2.1, 3.2.2, 3.7, 3.8, 3.9, 3.10, 3.11 настоящего Порядка.
Несоблюдение перечисленных требований является основанием для отказа главному распорядителю во внесении изменений в сводную роспись, о чем он письменно извещается отделом по бюджету и доходам.
Финансовое управление в целях принятия решения по письменному обращению вправе запросить дополнительные расчеты и обоснования.
3.2.4. В случае если письменное обращение согласовано отделом по бюджету и доходам, то в течение пяти рабочих дней со дня его получения готовится докладная записка по форме согласно приложению № 8 к настоящему Порядку, которая направляется начальнику финансового управления для принятия решения об изменении показателей сводной росписи.
3.2.5. После получения докладной записки с резолюцией начальника финансового управления, одобряющей внесение изменений в показатели сводной росписи, отделом по бюджету и доходам, оформившим докладную записку:
а) электронному документу об изменении бюджетных назначений, сформированному в системе «АЦК - Финансы» главным распорядителем или сотрудником отдела по бюджету и доходам, присваивается соответствующий код вида изменений, предусмотренный пунктом 3.3 настоящего Порядка (если он не был присвоен главным распорядителем, или присвоен неверно), после чего производится его обработка до статуса «Обработка завершена».
б) после обработки электронного документа в системе «АЦК - Финансы» уведомление об изменении бюджетных ассигнований и уведомление об изменении лимитов бюджетных обязательств распечатываются в двух экземплярах по форме соответственно приложения № 9 и приложения № 5 к настоящему Порядку, подписывается у начальника финансового управления, после чего на подписанных экземплярах ставится гербовая печать финансового управления. Один экземпляр уведомления об изменении бюджетных ассигнований и один экземпляр уведомления об изменении лимитов бюджетных обязательств остается в отделе по бюджету и доходам финансового управления, а вторые экземпляры указанных документов направляются главному распорядителю.
3.2.6. При внесении изменений в показатели сводной росписи изменение бюджетных ассигнований по расходам (кроме расходов, связанных с исполнением публичных нормативных обязательств) аналогичным образом отражается в изменении лимитов бюджетных обязательств.
3.3. Оформление электронных документов об изменении бюджетных назначений производится в системе «АЦК - Финансы» с присвоением следующих кодов вида изменений:
001 (002, 003, …, 009) - изменения, вносимые в связи с принятием соответствующих решений о внесении изменений в решения о бюджете;
010 - изменения, вносимые в связи с недостаточностью бюджетных ассигнований для исполнения публичных нормативных обязательств (абзац 4 пункта 3 статьи 217 Кодекса);
020 - изменения, вносимые в связи с изменением состава или полномочий (функций) главных распорядителей (подведомственных им казенных учреждений) (абзац 5 пункта 3 статьи 217 Кодекса);
030 - изменения, вносимые в связи с исполнением судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета района и бюджетов поселений (абзац 5 пункта 3 статьи 217 Кодекса);
040 - изменения, вносимые в связи с использованием средств резервного фонда администрации муниципального района «Ижемский» и средств резервных фондов администраций сельских поселений (абзац 5 пункта 3 статьи 217 Кодекса);
050 - изменения, вносимые в связи с использованием средств резервного фонда администрации муниципального района «Ижемский» по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий и средств резервных фондов администраций сельских поселений по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (абзац 5 пункта 3 статьи 217 Кодекса);
060 - изменения, вносимые в связи с увеличением бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов и кодам классификации операций сектора государственного управления за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (абзац 7 пункта 3 статьи 217 Кодекса);
070 - изменения, вносимые в связи с перераспределением бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита бюджета района и бюджетов поселений при образовании экономии в ходе исполнения бюджета (абзац 11 пункта 3 статьи 217 Кодекса);
071- изменения, вносимые в связи с размещением бюджетных средств на банковских депозитах (абзац 10 пункта 3 статьи 217 Кодекса);
080 - изменения, вносимые в связи с получением субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов и безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение, сверх объемов, утвержденных решением о бюджете (абзац 8 пункта 3 статьи 217 Кодекса);
090 - изменения, вносимые в связи с перераспределением бюджетных ассигнований между подстатьями классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам, в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете главному распорядителю на предоставление субсидий юридическим лицам в соответствии со статьями 78 и 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
100 - изменения, вносимые в связи с внесением Министерством финансов Российской Федерации изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации в части отражения расходов по кодам разделов, подразделов, кодам классификации операций сектора государственного управления, а также в части отражения расходов, осуществляемых за счет межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, по кодам целевых статей, видов расходов;
110 - изменения, вносимые в связи с перераспределением бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию Закона Республики Коми «О некоторых вопросах муниципальной службы в Республике Коми», решения Совета муниципального района «Ижемский» «Об утверждении положения «Об оплате труда и гарантиях муниципальных служащих муниципального района «Ижемский», постановления администрации муниципального района «Ижемский» «Об утверждении порядка назначения, перерасчета, выплаты, приостановления, возобновления, прекращения и восстановления выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы администрации муниципального района «Ижемский»;
120 - изменения, вносимые в связи с распределением главным распорядителям остатков средств местного бюджета, образовавшихся на 1 января текущего финансового года за счет не использованных в отчетном финансовом году межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение;
130 - изменения, вносимые в связи с изменением типа муниципальных учреждений МР «Ижемский»;
140 - перераспределение бюджетных ассигнований между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных настоящим приказом главному распорядителю бюджетных средств на реализацию нормативных правовых актов муниципального района «Ижемский», устанавливающих расходные обязательства муниципального района «Ижемский» в виде социальных выплат, в случае изменения численности получателей и (или) размера социальных выплат.
Изменение показателей сводной росписи по основаниям, установленным бюджетным законодательством, может быть произведено отделом по бюджету и доходам без письменного обращения главного распорядителя после оформления докладной записки на имя начальника финансового управления, содержащей обоснование внесения изменений в сводную роспись.
В случае наличия в письменном обращении предложений, предусматривающих внесение изменений в распределение средств по детализирующим кодам расходов без изменения показателей сводной росписи, оформление электронных документов об изменении бюджетных назначений производится с присвоением кода вида изменений 700 «Изменения, не влияющие на показатели сводной бюджетной росписи». В указанном случае подготовка докладной записки, предусмотренной пунктом 3.2.4 настоящего Порядка, не осуществляется.
3.4. Главные распорядители формируют уведомления по расчетам между бюджетами (Код формы 0504817) на сумму бюджетных ассигнований по предоставлению межбюджетного трансферта или их изменения в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 15.12.2010 г. № 173н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственными (муниципальными) учреждениями и Методических указаний по их применению». Уведомление по расчетам между бюджетами (Код формы 0504817) направляется главным распорядителем в адрес администратора доходов местного бюджета от предоставления межбюджетного трансферта, с одновременным направлением его заверенной копии финансовому управлению, в следующие сроки:
в части межбюджетных трансфертов, распределение которых установлено решением Совета муниципального района «Ижемский» о бюджете муниципального района «Ижемский» и решениями Советов сельских поселений о бюджете сельского поселения на очередной финансовый год, - до начала очередного финансового года;
в части межбюджетных трансфертов, распределение которых установлено решением Совета муниципального района «Ижемский» и решениями Советов сельских поселений о бюджете сельского поселения о внесении изменений в решения о бюджете или правовым актом администрации муниципального района «Ижемский», - не позднее 15 рабочих дней со дня вступления в силу соответствующего решения или правового акта администрации муниципального района «Ижемский».
3.5. При внесении изменений в показатели сводной росписи и лимиты бюджетных обязательств в случае принятия в установленном порядке решения об использовании средств резервных фондов администрации муниципального района «Ижемский» и средств резервных фондов администраций сельских поселений бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств, передаваемые главному распорядителю, отражаются по соответствующим разделам, подразделам, видам расходов и кодам классификации операций сектора государственного управления, утвержденным Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, исходя из отраслевой, ведомственной принадлежности и экономического содержания расходов, с сохранением целевой статьи, по которой запланированы бюджетные ассигнования соответствующего резервного фонда в ведомственной структуре расходов бюджета района и сельских поселений на текущий финансовый год. При увеличении бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств главному распорядителю за счет средств резервных фондов администрации муниципального района «Ижемский» и средств резервных фондов администраций сельских поселений или другого источника, предполагающего возможность передачи бюджетных ассигнований, производится соответствующее сокращение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств по данному источнику. Создание электронного документа об изменении бюджетных назначений и доведение уведомлений производится отделом по бюджету и доходам в соответствии с пунктами 3.2.5 и 3.4 настоящего Порядка.
3.6. Внесение изменений в показатели сводной росписи по источникам финансирования дефицита бюджета района и сельских поселений по основаниям, установленным бюджетным законодательством, в том числе по ходатайству главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, осуществляется в соответствии с решением начальника финансового управления после оформления докладной записки на имя начальника финансового управления, содержащей обоснование внесения изменений в сводную роспись. Изменение показателей сводной росписи по источникам финансирования дефицита бюджета района и сельских поселений оформляется в системе «АЦК - Финансы» отделом по бюджету и доходам с доведением до главного администратора источников финансирования дефицита бюджета внесенных изменений.
3.7. Изменение показателей сводной росписи в части увеличения бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов и кодам классификации операций сектора государственного управления за счет экономии по использованию бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг осуществляется в соответствии с пунктом 3.2 настоящего Порядка на основании предложений главного распорядителя, представляемых в финансовое управление не более трех раз в квартал, с указанием причины образования экономии и обоснованием необходимости направления экономии на предлагаемые цели. При этом вышеуказанное увеличение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств не может превышать ограничения, установленные абзацем седьмым пункта 3 статьи 217 Кодекса.
3.8. Увеличение показателей сводной бюджетной росписи в связи с распределением главным распорядителям остатков средств местного бюджета, образовавшихся на 1 января текущего финансового года за счет не использованных в отчетном финансовом году межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, может осуществляться только в пределах подтвержденной суммы потребности в неиспользованном остатке межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, согласно решению главного распорядителя средств бюджета, из которого предоставлялись межбюджетные трансферты, оформленному Уведомлением по расчетам между бюджетами (Код формы 0504817) в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 15.12.2010 г. № 173н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственными (муниципальными) учреждениями и Методических указаний по их применению».
3.9. При изменении показателей сводной росписи по расходам, утвержденным в соответствии с ведомственной структурой расходов, уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание муниципального долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в решение о бюджете не допускается.
3.10. Увеличение показателей сводной росписи в случае недостаточности бюджетных ассигнований для исполнения публичных нормативных обязательств осуществляется в пределах 5 процентов общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете на их исполнение в текущем финансовом году.
3.11. Изменения в показатели сводной росписи по основаниям, установленным бюджетным законодательством, вносятся до 25 декабря текущего финансового года за исключением изменений, вносимых в случае:
принятия решений о внесении изменений в решение о бюджете;
недостаточности бюджетных ассигнований для исполнения публичных нормативных обязательств (абзац 4 пункта 3 статьи 217 Кодекса);
исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета района и бюджетов поселений (абзац 5 пункта 3 статьи 217 Кодекса);
использования средств резервного фонда администрации муниципального района «Ижемский», резервного фонда администрации муниципального района «Ижемский» по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий и резервных фондов администраций сельских поселений (абзац 5 пункта 3 статьи 217 Кодекса);
получения дополнительных средств в виде межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Предложения главных распорядителей по изменению сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств могут быть представлены в финансовое управление по основаниям, установленным бюджетным законодательством, перечисленным в пункте 3.3 настоящего Порядка, не позднее 15 декабря текущего финансового года (кроме оснований, указанных в части первой настоящего пункта).