Приказ №14 от 25.06.2012 года

ФИНАНСОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ИЖЕМСКИЙ" 

        ПРИКАЗ

 от 25 июня  2012 года   № 14

 

Об утверждении порядка и  методики планирования бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования муниципального район «Ижемский» на очередной финансовый год и плановый период

 

В соответствии со статьей 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании муниципального района «Ижемский», утвержденным решением Совета муниципального образования муниципального района «Ижемский»  от 25 сентября 2008 г. № 3-13/1 (в действующей редакции), во исполнение постановления администрации муниципального образования муниципального района «Ижемский» от 29 мая 2012 года  № 522 «О порядке составления проекта бюджета муниципального образования муниципального района  «Ижемский» на очередной финансовый год и плановый период», в целях организации исполнения бюджета муниципального образования муниципального района «Ижемский»:

 

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Порядок и Методику планирования бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования муниципального района «Ижемский» на очередной финансовый год и плановый период согласно приложению к настоящему распоряжению.

 

2. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания.

 

 

Начальник Финансового управления

администрации МР «Ижемский»

 Канева Г.И.

 

 Приложение

к приказу Финансового управления

администрации МР «Ижемский»

от 25 июня  2012 г. № 14

ПОРЯДОК И МЕТОДИКА

ПЛАНИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ БЮДЖЕТА

МО МР «ИЖЕМСКИЙ» НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД

И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД

Настоящие Порядок и Методика планирования бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования муниципального района «Ижемский» на очередной финансовый год и плановый период разработаны в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в муниципального образования муниципального района  «Ижемский», утвержденным решением Совета муниципального образования муниципального района  «Ижемский» от 25 сентября 2008 г. № 3-13/1  (в действующей редакции), и определяют механизм формирования объемов бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых обязательств на очередной финансовый год и плановый период, а также порядок составления обоснований бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период.

 

I. Общие положения

 

1.1. Планирование бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования муниципального района  «Ижемский» (далее - бюджетные ассигнования) осуществляется Финансовым управлением администрации муниципального района «Ижемский» (далее – Финансовое управление) и главными распорядителями средств бюджета муниципального образования муниципального района  «Ижемский» (далее - главными распорядителями) в сроки, установленные порядком составления проекта бюджета муниципального образования муниципального района  «Ижемский» (далее - бюджет МО МР «Ижемский») на очередной финансовый год и плановый период.

1.2. За базу для формирования объемов расходов на очередной финансовый год и плановый период принимаются утвержденные показатели сводной бюджетной росписи бюджета МО МР «Ижемский» по состоянию на 1 августа текущего года с учетом анализа изменения структуры бюджета и отраслевых особенностей, действующей сети и контингентов муниципальных учреждений МО МР «Ижемский».

При этом показатели бюджета МО МР «Ижемский» на очередной финансовый год и плановый период корректируются в сторону уменьшения на сумму расходов, производимых в соответствии с разовыми решениями о финансировании из бюджета МО МР «Ижемский», или расходов на реализацию решений, срок действия которых ограничен и продление которых на очередной финансовый год и плановый период не планируется.

Также может быть произведена корректировка бюджетных расходов в случае передачи расходных обязательств в порядке регулирования полномочий органов местного самоуправления, в соответствии с действующим законодательством.

По обязательствам, реализация которых производилась в текущем финансовом году не с начала года, производится соответствующая корректировка (в сторону увеличения) объемов бюджетных расходов до годовых объемов расходов при условии их реализации в очередном финансовом году и (или) плановом периоде.

1.3. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств МО МР «Ижемский»  (далее - расходные обязательства).

1.4. Под бюджетными ассигнованиями на исполнение действующих расходных обязательств понимаются бюджетные ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены муниципальными правовыми актами МО МР «Ижемский» (далее - муниципальные правовые акты), договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году и плановом периоде, к признанию утратившими силу либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, в очередном финансовом году и плановом периоде, включая договоры и соглашения, заключенные (подлежащие заключению) получателями средств бюджета МО МР «Ижемский» во исполнение указанных муниципальных правовых актов.

Планирование бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств осуществляется на основании реестров расходных обязательств главных распорядителей.

1.5. Под бюджетными ассигнованиями на исполнение принимаемых расходных обязательств понимаются бюджетные ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены муниципальными правовыми актами, договорами и соглашениями, планируемыми к принятию или изменению в текущем финансовом году, очередном финансовом году и плановом периоде, к принятию либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, в очередном финансовом году и плановом периоде, включая договоры и соглашения, подлежащие заключению получателями средств бюджета во исполнение указанных муниципальных правовых актов.

1.6. Планирование бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств осуществляется в пределах общих объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему главному распорядителю решением о бюджете МО МР «Ижемский» на очередной финансовый год и плановый период.

При этом утвержденные бюджетные ассигнования корректируются (уменьшаются либо увеличиваются):

- на сумму бюджетных ассигнований, предусмотренных в текущем финансовом году на осуществление разовых мероприятий, потребность в которых в очередном финансовом году и (или) плановом периоде отсутствует;

- на сумму бюджетных ассигнований, предусмотренных в соответствии с муниципальными правовыми актами, срок действия которых истекает в текущем финансовом году, в очередном финансовом году и (или) плановом периоде;

- на сумму бюджетных ассигнований в связи с изменением в текущем финансовом году состава или полномочий (функций) главных распорядителей (подведомственных им получателей средств бюджета МО МР «Ижемский»);

- на сумму межбюджетных трансфертов, предоставляемых из вышестоящих бюджетов;

- на сумму бюджетных ассигнований на исполнение других видов расходных обязательств, обусловленных принятием (изменением) муниципальных правовых актов, договоров и соглашений.

1.7. К бюджетным ассигнованиям на исполнение принимаемых расходных обязательств относятся бюджетные ассигнования на:

- реализацию вновь принятых или увеличение действующих долгосрочных (адресных) целевых программ, планируемых к реализации, начиная с очередного финансового года и (или) планового периода за счет средств бюджета МО МР «Ижемский» (далее - долгосрочные целевые программы);

- осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности, не включенные в долгосрочные целевые программы, планируемые к реализации начиная с очередного финансового года и (или) планового периода, или увеличение бюджетных ассигнований на указанные цели в очередном финансовом году и (или) плановом периоде;

- содержание вновь создаваемых муниципальных учреждений (групп, отделений);

- исполнение принимаемых или увеличение действующих публичных нормативных обязательств;

- на исполнение других видов расходных обязательств, обусловленных принятием (изменением) муниципальных правовых актов, договоров и соглашений в очередном финансовом году и (или) плановом периоде.

1.8. Планирование бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств осуществляется в пределах прогнозируемого общего объема доходов бюджета МО МР «Ижемский» и источников финансирования дефицита бюджета МО МР «Ижемский», уменьшенных на объем бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств.

1.9. Распределение бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств по главным распорядителям осуществляется на основании Концепции социально-экономического развития МО МР «Ижемский» на период до 2020 года, основных направлений бюджетной и налоговой политики МО МР «Ижемский» на очередной финансовый год и плановый период и проектов муниципальных правовых актов, планируемых к принятию на очередной финансовый год и (или) в плановом периоде.

 

II. Порядок планирования бюджетных ассигнований бюджета

МО МР «Ижемский» на очередной финансовый год

и плановый период

 

2.1. При планировании бюджетных ассигнований Финансовое управление:

а) определяет общий объем бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с пунктами 1.6 и 1.7 раздела I настоящего Положения;

б) доводит до главных распорядителей:

- предельные объемы бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств на очередной финансовый год и плановый период (за исключением бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности, не включенные в долгосрочные целевые программы, и межбюджетных трансфертов, предоставляемых из вышестоящих бюджетов) с выделением бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ, бюджетных ассигнований на капитальный ремонт объектов муниципальной собственности и другие виды бюджетных ассигнований по форме согласно приложению № 1 к настоящему порядку;

- предельные объемы бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности, не включенные в долгосрочные целевые программы, на очередной финансовый год и плановый период по форме согласно приложению № 2 к настоящему порядку.

2.2. При планировании бюджетных ассигнований главные распорядители представляют в Финансовое управление:

а) распределение предельных объемов бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств на очередной финансовый год и плановый период по форме согласно приложению № 3 к настоящему порядку, рассчитанных в соответствии с разделом III, с пояснительной запиской;

в) иные документы, установленные муниципальными правовыми актами.

2.3. Финансовое управление осуществляет анализ представленных главными распорядителями документов, указанных в пункте 2.2 настоящего раздела.

2.4. В результате совместной работы с ГРБС Финансовое управление выносит на рассмотрение руководителя администрации МО МР «Ижемский»  проектировки на очередной финансовый год и плановый период:

- основные плановые характеристики бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

- предложения по распределению объема бюджетных ассигнований в разрезе ГРБС;

- предложения о приостановлении исполнения или прекращении исполнения отдельных расходных обязательств начиная с очередного финансового года и (или) планового периода с учетом предложений ГРБС, а также с учетом финансовых возможностей бюджета МО МР «Ижемский».

В результате согласительных процедур с ГРБС, рассмотрения отдельных вопросов с руководителем администрации МО МР «Ижемский» и распределения объема бюджетных ассигнований между ГРБС формируется проект бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

 

III. Методика планирования бюджетных ассигнований бюджета

МО МР «Ижемский» на очередной финансовый год

и плановый период

 

3.1. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется с применением следующих методов расчета: нормативного, планового, учетного и иных методов.

3.1.1. Под нормативным методом расчета бюджетных ассигнований понимается расчет бюджетных ассигнований на основе нормативов, утвержденных муниципальными правовыми актами.

3.1.2. Под плановым методом понимается расчет бюджетных ассигнований в соответствии с показателями, указанными в нормативном правовом акте, целевой программе, договоре (соглашении) о муниципальном займе, принятых в установленном порядке.

3.1.3. Под учетным методом понимается расчет бюджетных ассигнований путем индексации расходов базисного периода на уровень инфляции или иной коэффициент.

3.1.4. Под иными методами расчета бюджетных ассигнований понимается расчет бюджетных ассигнований методом, отличным от вышеперечисленных методов или сочетающим перечисленные методы.

3.2. Планирование бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств осуществляется следующим образом:

3.2.1. При планировании бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год и плановый период, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году. При планировании бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) также учитываются субсидии на иные цели муниципальным учреждениям в соответствующем финансовом году и плановом периоде в соответствии с перечнем, субсидии на иные цели, утвержденной администрацией МО МР «Ижемский».

Объемы бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) определяются исходя из показателей муниципального задания с учетом расчетно-нормативных затрат на их оказание (выполнение), а также затрат, рассчитанных методами, указанными в пункте 3.1 настоящего раздела, с учетом положений пункта 3.2.2 настоящего раздела.

Определение расчетно-нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и расчетно-нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений осуществляется в соответствии с методическими рекомендациями по определению расчетно-нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).

Объемы бюджетных ассигнований в форме субсидий на иные цели муниципальным учреждениям планируются с учетом финансовых возможностей бюджета МО МР «Ижемский».

3.2.2. Планирование бюджетных ассигнований на обеспечение выполнения функций муниципальных учреждений и органов местного самоуправления на очередной финансовый год и плановый период осуществляется с учетом следующих особенностей:

а) объемы бюджетных ассигнований на оплату труда рассчитываются в соответствии с соответствующими муниципальными правовыми актами;

б) объемы бюджетных ассигнований на начисления на выплаты по оплате труда рассчитываются иным методом в соответствии с действующим законодательством;

в) объемы бюджетных ассигнований на оплату коммунальных услуг определяются исходя из среднегодового фактического потребления коммунальных услуг (в натуральных показателях) за три последних отчетных финансовых года и прогнозного роста тарифа, а также коэффициента экономии потребления.

Коэффициент экономии потребления определяется исходя из необходимости снижения в сопоставимых условиях объема потребления коммунальных услуг в соответствии с Федеральным законом "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к 2015 году не менее чем на пятнадцать процентов от объема фактического потребления в 2009 году каждого ресурса (воды, дизельного и иного топлива, мазута, тепловой энергии, электрической энергии, угля) с ежегодным снижением такого объема не менее чем на три процента;

г) объем расходов на оплату услуг (за исключением коммунальных), расходов на увеличение стоимости основных средств, материальных запасов, а также прочих расходов, связанных с обеспечением выполнения функций муниципальных учреждений и органов местного самоуправления, планируется на уровне бюджета МО МР «Ижемский» на текущий финансовый год, исходя из финансовых возможностей бюджета МО МР «Ижемский».

3.2.3. Объемы бюджетных ассигнований в форме субсидий иным некоммерческим организациям, не являющимся бюджетными и автономными учреждениями, планируются не выше уровня текущего года.

3.2.4. Объемы бюджетных ассигнований казенным учреждениям формируются с учетом их увеличения на сумму прогнозируемых доходов от платных услуг, оказываемых казенными учреждениями, согласно представленной главными распорядителями информации.

3.3. При планировании бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств, применяются следующие подходы.

3.3.1. Объемы бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств на очередной финансовый год и плановый период рассчитываются соответствующими методами, указанными в пункте 3.1 настоящего раздела, в зависимости от вида бюджетных ассигнований аналогично планированию бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств с учетом приоритетного обеспечения финансовыми ресурсами исполнения действующих обязательств.

3.4. Расходы на ремонтные работы объектов муниципальных учреждений социально-культурной сферы на очередной финансовый год и плановый период формируются на основании предложений главных распорядителей бюджетных средств с указанием обоснования целесообразности осуществления работ, объемов финансирования и при обязательном наличии проектно-сметной документации, согласованных с курирующим заместителем руководителя администрации МО МР «Ижемский», исходя из финансовых возможностей бюджета МО МР «Ижемский».

3.5. Объемы бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных (адресных) целевых программ в очередном финансовом году и плановом периоде рассчитываются плановым методом в соответствии с муниципальными правовыми актами об их утверждении, исходя из финансовых возможностей бюджета МО МР «Ижемский».

3.6. Объемы бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности, не включенные в долгосрочные целевые программы, рассчитываются плановым методом на основании перспективного перечня инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств бюджета МО МР «Ижемский»  на очередной финансовый год и плановый период.

3.7. Бюджетные ассигнования на исполнение публичных нормативных обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде планируются отдельно по каждому виду публичного обязательства и предусматриваются в соответствии с муниципальными правовыми актами, устанавливающими соответствующие расходные обязательства.

3.8. Бюджетные ассигнования на обслуживание муниципального долга в очередном финансовом году и плановом периоде предусматриваются исходя из планируемых объемов муниципальных заимствований МО МР «Ижемский», цены и сроков их привлечения.

3.9. Объемы бюджетных ассигнований на исполнение судебных актов на очередной финансовый год и плановый период по искам к администрации МО МР «Ижемский» (исполнительно-распорядительному органу), к МО МР «Ижемский» (казне) о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления МО МР «Ижемский» или их должностных лиц, а также по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны МО МР «Ижемский» (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств бюджета МО МР «Ижемский»), на исполнение судебных решений, обязывающих администрацию МО МР «Ижемский» осуществить выполнение работ, услуг, рассчитываются иным методом исходя из принятых, вступивших в силу и не исполненных в текущем финансовом году, очередном финансовом году и (или) плановом периоде судебных актов, а также находящихся в производстве судов дел, исходя из финансовых возможностей бюджета МО МР «Ижемский».

3.10. Объем бюджетных ассигнований резервных фондов администрации на очередной финансовый год и плановый период рассчитывается иным методом, в процентном отношении к общему объему расходов бюджета МО МР «Ижемский», исходя из финансовых возможностей бюджета МО МР «Ижемский».

Размер резервных фондов не может превышать трех процентов общего объема расходов бюджета МО МР «Ижемский» на очередной финансовый год и каждый год планового периода.

3.11. В целях обеспечения сбалансированности бюджета и с учетом планового объема доходов бюджета МО МР «Ижемский» на очередной финансовый год и плановый период объем расходов может быть скорректирован с учетом требований бюджетного законодательства.

 

IV. Заключительные положения

 

4.1. В случае изменения законодательства возможно внесение изменений в Методику и Порядок планирования бюджетных ассигнований бюджета МО МР «Ижемский» на очередной финансовый год и плановый период.

Приложение № 1

Предельные объемы бюджетных ассигнований

на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств

на очередной финансовый год и плановый период

 

Главный распорядитель средств бюджета МО МР «Ижемский»  _______________

Единица измерения: тыс. руб.

 

Наименование Очередной
финансовый
год
Первый
год
планового
периода
Второй
год
планового
периода
1 2 3 4
I. Бюджетные  ассигнования  на  исполнение
действующих расходных обязательств
II. Бюджетные ассигнования  на  исполнение
принимаемых расходных обязательств
ВСЕГО

 

Приложение № 2

                 Предельные объемы бюджетных ассигнований

       на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального

         строительства муниципальной собственности, не включенные

               в долгосрочные (адресные) целевые программы,

               на очередной финансовый год и плановый период

 

Главный распорядитель средств бюджета МО МР «Ижемский» _______________

Единица измерения: тыс. руб.

Наименование Очередной
финансовый
год
Первый
год
планового
периода
Второй
год
планового
периода
1 2
I. Бюджетные  ассигнования  на  исполнение
действующих расходных обязательств
II. Бюджетные ассигнования  на  исполнение
принимаемых расходных обязательств
ВСЕГО

 

 Приложение № 3

          Распределение предельных объемов бюджетных ассигнований

      на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств

               на очередной финансовый год и плановый период

 

Главный распорядитель средств бюджета МО МР «Ижемский» _______________

Единица измерения: тыс. руб.

 

Наименование Код по бюджетной классификации Ожидаемое
исполнение
в текущем
финансовом
году
Очередной
финансовый
год
Первый
год
планового
периода
Второй
год
планового
периода
Раздел Подраздел Целевая
статья
Вид
расходов
Операция
сектора
государственного
управления
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
I. Бюджетные ассигнования на исполнение действующих расходных обязательств
ИТОГО
II. Бюджетные ассигнования на исполнение принимаемых расходных обязательств
ИТОГО
ВСЕГО

 

Примечание:

В графе 1 "Наименование" указывается наименование кодов классификации расходов бюджетов и детализация показателей по кодам классификации операций сектора государственного управления.

В графах 7 - 11 указываются объемы бюджетных ассигнований в тысячах рублей, без десятичных знаков, с выделением разрядов

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *