Приказ №34 от 27.12.2012 года

ФИНАНСОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ИЖЕМСКИЙ"       

 ПРИКАЗ

 от 27 декабря 2012 года № 34

 

Об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета муниципального образования муниципального района «Ижемский»

В соответствии с распоряжением Правительства Республики Коми от 09.03.2010 № 69-р, в целях повышения эффективности расходов бюджета муниципального района «Ижемский» и качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета муниципального района «Ижемский», приказываю:

 

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета муниципального района «Ижемский».

 

2. Рекомендовать отраслевым отделам администрации муниципального района «Ижемский» – главным распорядителям средств бюджета муниципального района «Ижемский» разработать ведомственные правовые акты, устанавливающие с учётом отраслевой специфики систему мониторинга качества финансового менеджмента в муниципальных бюжетных учреждениях  муниципального района «Ижемский», по отношению к которым отраслевым отделами администрации муниципального района «Ижемский» осуществляются полномочия главного распорядителя средств бюджета муниципального района «Ижемский» либо полномочия и функции учредителя.

 

3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2013 года и используется для ежегодного определения качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета муниципального района «Ижемский», начиная с мониторинга по итогам 2012 года.

 

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя начальника управлений - начальника отдела по бюджету и доходам.

Начальник Финансового управления

администрации МР «Ижемский»

Г.И. Канева

 

 

Приложение

к Приказу

Финансового управления администрации

муниципального района «Ижемский»

от 27 декабря 2012 г. №  34

 

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА КАЧЕСТВА ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОГО ГЛАВНЫМИ РАСПОРЯДИТЕЛЯМИ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «ИЖЕМСКИЙ»

I. Общие положения

 

1. Настоящее Положение определяет организацию проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета муниципального района «Ижемский» (далее - мониторинг качества финансового менеджмента), - анализа и оценки совокупности процессов и процедур, обеспечивающих эффективность и результативность использования бюджетных средств и охватывающих все элементы бюджетного процесса (составление проекта бюджета, исполнение бюджета, учет и отчетность, контроль и аудит).

2. Годовой мониторинг качества финансового менеджмента проводится по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, по показателям качества финансового менеджмента согласно приложению 1 к настоящему Положению.

3. Годовой мониторинг качества финансового менеджмента проводится на основании бюджетной отчетности, данных и материалов, представленных в Финансовое управление администрации муниципального района «Ижемский» (далее - Финансовое управление) главными распорядителями средств бюджета муниципального района «Ижемский», а также общедоступных (опубликованных или размещенных на официальных сайтах) сведений.

 

II. Организация проведения мониторинга качества финансового

менеджмента, осуществляемого главными распорядителями

средств бюджета муниципального района «Ижемский»

 

4. В целях проведения годового мониторинга качества финансового менеджмента в Финансовое управление главные  распорядители средств бюджета муниципального района «Ижемский» (далее – ГРБС) в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, представляются сведения в соответствии с приложением  2.

Финансовое управление осуществляют проверку представленных данных ГРБС, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным, осуществляет свод сведений, расчет показателей качества финансового менеджмента ГРБС.

 

III. Порядок расчета показателей качества финансового

менеджмента и формирования отчета о результатах мониторинга

качества финансового менеджмента

 

6. В целях проведения годового мониторинга качества финансового менеджмента Финансовое управление после завершения расчета всех показателей качества финансового менеджмента согласно приложению № 1 к настоящему Положению составляет в срок до 25 апреля года, следующего за отчетным, аналитическую записку о результатах годового мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого ГРБС.

7. На основании данных расчета показателей качества финансового менеджмента устанавливается итоговая оценка качества финансового менеджмента по каждому ГРБС, рассчитываемая по формуле:

 

 

где: – итоговая оценка по ГРБС;

– вес i-й группы показателей качества финансового менеджмента;

– вес j-го показателя качества финансового менеджмента в i-й группе показателей качества финансового менеджмента;

– оценка по j-му показателю качества финансового менеджмента в i-й группе показателей качества финансового менеджмента.

 

В случае если для ГРБС показатель качества финансового менеджмента не рассчитывается, оценка качества финансового менеджмента по указанному показателю устанавливается в размере ½ максимально возможной.

В случае если по итогам отчетного года показатель качества финансового менеджмента не рассчитывается (применяется, начиная с  мониторинга по итогам года следующего за отчетным), оценка по группе показателей ГРБС корректируется на удельный вес этого показателя.

8. Отчет о результатах годового мониторинга качества финансового менеджмента формируется Финансовым управлением в разрезе ГРБС с указанием значений итоговых оценок качества финансового менеджмента по ГРБС и всех показателей, используемых для их расчета.

На основании итоговых оценок формируется рейтинг ГРБС в зависимости от достигнутого уровня качества финансового менеджмента.

9. Анализ динамики качества финансового менеджмента проводится, начиная с мониторинга по итогам 2012 года.

Анализ динамики качества финансового менеджмента проводится по ГРБС в разрезе сопоставимых показателей отчётного года и года, предшествующего отчётному.

10. Отчет о результатах годового мониторинга качества финансового менеджмента и рейтинг ГРБС размещаются на официальном сайте Финансового управления в сети Интернет.

11. Отчёт о результатах годового мониторинга качества финансового менеджмента, рейтинг ГРБС и аналитическая записка направляются для информации руководителю администрации муниципального района «Ижемский».

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 1

к Положению об организации проведения

мониторинга качества финансового менеджмента,

осуществляемого главными распорядителями

средств бюджета муниципального района «Ижемский»

 

Показатели годового мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого ГРБС

Наименование показателя	Расчет показателя	Единица измерения	Вес группы в оценке/ показателя в группе (в %)	Оценка	Комментарий
1. Качество планирования расходов:			25
1.1.Доля бюджетных ассигнований, представленных в программном виде	, где - сумма бюджетных ассигнований ГРБС на отчётный финансовый год, представленная в виде долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ; - общая сумма бюджетных ассигнований ГРБС, предусмотренная о бюджете муниципального района «Ижемский» на отчётный финансовый год	%	20,0		Позитивно расценивается рост доли бюджетных ассигнований ГРБС на отчетный финансовый год, утвержденных о бюджете муниципального района «Ижемский», представленных в виде долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ.
1.2. Доля бюджетных ассигнований на предоставление муниципальных услуг (работ) физическим и юридическим лицам, оказываемых в соответствии с муниципальными заданиями	, где - сумма бюджетных ассигнований на предоставление муниципальных услуг (выполнение работ) физическим и юридическим лицам, оказываемых подведомственными учреждениями в соответствии с муниципальными заданиями; - общая сумма бюджетных ассигнований, предусмотренная подведомственным ГРБС учреждениям о бюджете муниципального района «Ижемский» на отчетный финансовый год на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам	%	20,0	Е(Р) = 1, если P=100%, Е(Р) = 0, если P<100%	В соответствии с требованиями Бюджетного кодекса бюджетные ассигнования на предоставление муниципальных услуг физическим и юридическим лицам, оказываемых ГРБС, определяются в соответствии с муниципальным заданием Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное 100%.
1.3. Доля ассигнований на предоставление муниципальных услуг (работ) физическим и юридическим лицам, определяемых на основании расчётно-нормативных затрат	, где   – сумма бюджетных ассигнований на предоставление муниципальных услуг (выполнение работ) физическим и юридическим лицам, определяемых на основании расчётно-нормативных затрат; – общая  сумма бюджетных ассигнований, предусмотренная ГРБС о бюджете муниципального района «Ижемский» на отчетный финансовый год   на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам	%	20,0	Е(Р) = 1, если P=100%, Е(Р) = 0, если P<100%	В соответствии с Положением о формировании муниципального задания в отношении муниципальных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания объём субсидии на выполнение муниципального задания определяется исходя из расчётно-нормативных затрат. Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное 100%
1.4. Качество планирования бюджетных расходов: Количество ходатайств  ГРБС об изменении сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств в случае увеличения бюджетных ассигнований за счёт экономии бюджетных ассигнований, предусмотренных на  оказание муниципальных услуг	P -  количество  ходатайств  об изменении сводной  бюджетной росписи бюджета и лимитов  бюджетных обязательств в отчетном году в случае увеличения бюджетных ассигнований за счёт экономии бюджетных ассигнований, предусмотренных на  оказание муниципальных услуг	Шт.	15,0		Целевым  ориентиром  для  ГРБС является отсутствие ходатайств об изменении  сводной   бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств в случае увеличения бюджетных ассигнований за счёт экономии бюджетных ассигнований, предусмотренных на оказание муниципальных услуг
1.5. Обоснованность представленных предложений для формирования проекта изменений в решение о бюджете муниципального района «Ижемский»  в течение финансового года	Р= 100 х Sf / Sd , где Sf – количество представленных предложений о внесении изменений в решение о бюджете муниципального района, не принятых Финансовым управлением как несоответствующие порядку, утверждённому постановлением администрации муниципального района «Ижемский» о мерах по реализации решения о бюджете муниципального района  на отчётный год; Sd - Общее количество представленных ГРБС предложений о внесении изменений в решение о бюджете муниципального района за отчётный год	%	25,0	Е(Р) = 1, если P ≤ 10% Е(Р) = 0, если P > 10%	Показатель отражает уровень качества подготовки проектировок изменений в решение о бюджете муниципального района в условиях ограниченного времени.
2. Исполнение бюджета			25
2.1. Равномерность расходов	, где Е – кассовые расходы в IV квартале отчётного года (за исключением расходов за счёт средств, полученных из федерального и республиканского бюджетов) Еср – средний объём кассовых расходов за I-III квартал отчетного периода (за исключением расходов за счёт средств, полученных из федерального и республиканского бюджетов)	%	20,0		Показатель отражает равномерность расходов ГРБС в отчетном (текущем) финансовом году. Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, при котором кассовые расходы в четвертом квартале достигают менее трети годовых расходов.
2.2. Распределение ГРБС лимитов бюджетных обязательств между подведомственными  ПБС	, где l – совокупный объем лимитов бюджетных обязательств, распределенных ГРБС между подведомственными   ПБС на 1 февраля отчётного года; L – совокупный общий объём лимитов бюджетных обязательств, доведённый до ГРБС уведомлениями на 1 февраля отчётного года	%	20,0		Показатель характеризует деятельность ГРБС по распределению объемов лимитов бюджетных обязательств между подведомственными РБС и ПБС. Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное 99,5 %.
2.3. Эффективность управления просроченной кредиторской задолженностью по расчётам с поставщиками и подрядчиками	, где К – объём просроченной кредиторской задолженности по расчётам с поставщиками и подрядчиками по состоянию на 1 января года, следующего за отчётным; Е - кассовое исполнение расходов в отчётном финансовом году	%	20,0	Е(Р)= 1, если Е(Р)=0,6, если Е(Р)=0,3, если Е(Р)=0, если	Негативным считается факт накопления значительного объёма просроченной кредиторской задолженности по расчётам с поставщиками и подрядчиками по состоянию на 1 января года, следующего за отчётным, по отношению к кассовому исполнению расходов ГРБС в отчётном финансовом году.
2.4. Динамика управления просроченной кредиторской задолженностью по расчётам с поставщиками и подрядчиками	, где   K n  - объём просроченной кредиторской задолженности по расчётам с поставщиками и подрядчиками по состоянию на 1 января года, следующего за отчётным; K n-1 - объём просроченной кредиторской задолженности по расчётам с поставщиками и подрядчиками по состоянию на 1 января отчётного года	%	20,0	Е(Р)= 1, если P < -10 % или если K n = 0, Е(Р)=0,8, если -5 %> Р ≥ -10 % Е(Р)=0,5, если -2 % > P ≥  -5 % Е(Р)=0,2, если 0 > P ≥ - 2 % Е(Р)=0, если P ≥  0	Положительно расценивается снижение по сравнению с предыдущим периодом объёма просроченной кредиторской задолженности по расчётам с поставщиками и подрядчиками
2.5. Динамика управления дебиторской задолженностью по расчётам с поставщиками и подрядчиками	, где D n   - объём дебиторской задолженности по расчётам с поставщиками и подрядчиками по состоянию на 1 января года, следующего за отчётным; D n-1 - объём дебиторской задолженности по расчётам с поставщиками и подрядчиками по состоянию на 1 января отчётного года	%	20,0	Е(Р)= 1, если P < -10 % или если D n = 0, Е(Р)=0,8, если -5 %> Р ≥ -10 % Е(Р)=0,5, если -2 % > P ≥  -5 % Е(Р)=0,2, если 0 > P ≥ - 2 % Е(Р)=0, если P ≥  0	Положительно расценивается снижение по сравнению с предыдущим периодом объёма дебиторской задолженности по расчётам с поставщиками и подрядчиками
3. Учет и отчетность			25,0
3.1.Предоставление  бюджетной отчетности ГРБС	Предоставление сводной  бюджетной отчетности ГРБС по формам и в соответствии с требованиями Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации		20,0	E(P)=1 - в случае своевременного представления отчета и отсутствия его корректировок; E(P)=0 - в случае несвоевременного представления отчета и (или) наличия его корректировок	Показатель отражает своевременность представление отчета и уровень качества его подготовки
3.2.Передоставление годовой бухгалтерской отчетности муниципальных бюджетных и автономных учреждений	Предоставление сводной бухгалтерской отчетности по формам и в соответствии с требованиями Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной Приказом Минфона России		20,0	E(P)=1 - в случае своевременного представления отчета и отсутствия его корректировок; E(P)=0 - в случае несвоевременного представления отчета и (или) наличия его корректировок	Показатель отражает своевременность представление отчета и уровень качества его подготовки
3.3. Представление в составе годовой бюджетной отчетности Сведений о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств	Наличие в годовой бюджетной отчетности за отчетный финансовый год заполненной таблицы «Сведения о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств» по форме, утвержденной Инструкцией о составлении и представлении годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее – таблица «Сведения о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств»)		20,0	E(P)=1, если таблица «Сведения о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств» заполнена; E(P)=0, если таблица «Сведения о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств» не заполнена	В рамках оценки данного показателя позитивно рассматривается возможность проведения адекватного анализа достигнутых результатов проведённых мероприятий на основании представленной отчётности.
3.4. Представление в составе годовой бюджетной отчетности Сведений о результатах деятельности	Наличие в годовой бюджетной отчетности за отчетный финансовый год заполненной таблицы «Сведения о результатах деятельности» по форме, утвержденной Инструкцией о составлении и представлении годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее - таблица «Сведения о результатах деятельности»)		20,0	E(P)=1, если таблица «Сведения о результатах деятельности» заполнена; E(P)=0, если «Сведения о результатах деятельности» не заполнена	В рамках оценки данного показателя позитивно рассматривается возможность проведения адекватного анализа достигнутых результатов деятельности на основании представленной отчётности.
3.5. Своевременность и качество представления Отчёта о выполнении плана по сети, штатам и контингентам получателей бюджетных средств, состоящих на бюджете муниципального района «Ижемский»	Р – представление Отчёта в установленные сроки, а также отсутствие корректировок представленного Отчёта по результатам его рассмотрения Финансовым управлением		20,0	E(P)=1 - в случае своевременного представления отчета и отсутствия его корректировок; E(P)=0 - в случае несвоевременного представления отчета и (или) наличия его корректировок	Показатель отражает своевременность представление отчета и уровень качества его подготовки
4. Контроль и аудит			25,0
4.1. Осуществление мероприятий внутреннего контроля	Наличие в годовой бюджетной отчетности за отчетный финансовый год заполненной таблицы «Сведения о результатах мероприятий внутреннего контроля» по форме, утвержденной Инструкцией о составлении и представлении годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее – таблица «Сведения о результатах мероприятий внутреннего контроля»), содержание которой функционально соответствует характеристикам внутреннего контроля, указанным в комментарии		25,0	E(P)=1, если таблица «Сведения о результатах мероприятий внутреннего контроля» заполнена и соответствует характеристикам внутреннего контроля, указанным в комментарии E(P)=0, если таблица «Сведения о результатах мероприятий внутреннего контроля» не заполнена или не соответствует характеристикам внутреннего контроля, указанным в комментарии	Контроль за результативностью (эффективностью и экономичностью) использования бюджетных средств, обеспечение надежности и точности информации, соблюдение норм законодательства, внутренних правовых актов, выполнение мероприятий планов в соответствии с целями и задачами ГРБС.
4.2. Динамика нарушений, выявленных в ходе внешних контрольных мероприятий	, где количество нарушений, выявленных в ходе внешних контрольных мероприятий, по состоянию на 1 января отчетного года, определяемое в соответствии с таблицей «Сведения о результатах внешних контрольных мероприятий», заполненной по форме, утвержденной Инструкцией о составлении и представлении годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее – таблица «Сведения о результатах внешних контрольных мероприятий»); количество нарушений, выявленных в ходе внешних контрольных мероприятий, по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, определяемое в соответствии с таблицей «Сведения о результатах внешних контрольных мероприятий»		25,0		В рамках оценки данного показателя позитивно рассматривается уменьшение количества нарушений, выявленных в ходе внешних контрольных мероприятий. Целевым ориентиром является значение показателя, большее или равное 50 % (количество нарушений уменьшилось в два и более раз).
4.3. Проведение инвентаризаций	Наличие в годовой бюджетной отчетности за отчетный финансовый год заполненной таблицы «Сведения о проведении инвентаризаций» по форме, утвержденной Инструкцией о составлении и представлении годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее – таблица «Сведения о проведении инвентаризаций»)		25,0	E(P) = 1, если таблица «Сведения о проведении инвентаризаций» заполнена и соответствует требованиям Инструкции о составлении и представлении годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации E(P) = 0, если таблица «Сведения о проведении инвентаризаций»  не заполнена или не соответствует требованиям Инструкции о составлении и представлении годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	Позитивно расценивается факт наличия заполненной таблицы «Сведения о проведении инвентаризаций» и ее качества
4.4. Доля недостач и хищений денежных средств и материальных ценностей	, где T – сумма установленных недостач и хищений денежных средств и материальных ценностей у ГРБС в отчетном финансовом году; О – основные средства (остаточная стоимость) ГРБС N – нематериальные активы (остаточная стоимость) ГРБС; M – материальные запасы ГРБС; A – вложения ГРБС в нефинансовые активы; R – нефинансовые активы ГРБС в пути; S – денежные средства ГРБС; V – финансовые вложения ГРБС	%	25,0	Е(Р)= 1, если Е(Р)=0,6, если Е(Р)=0,3, если Е(Р)=0, если	Наличие сумм установленных недостач и хищений денежных средств и материальных ценностей у ГРБС в отчетном финансовом году свидетельствует о низком качестве финансового менеджмента. Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное нулю.