ФИНАНСОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ИЖЕМСКИЙ"
ПРИКАЗ
от 22 марта 2013 года, № 6
Республика Коми, Ижемский район, с. Ижма
Об утверждении порядка подписания в 2013 году Соглашений между Финансовым управлением администрации муниципального района «Ижемский» и органами местного самоуправления муниципальных образований сельских поселений муниципального района «Ижемский» о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципальных образований сельских поселений муниципального района «Ижемский»
В соответствии с пунктом 4 статьи 14 Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании муниципального района «Ижемский», утвержденным решением Совета муниципального района «Ижемский» от 5 октября 2012 г. № 4-15/5
ПРИКАЗЫВАЮ:
- Утвердить перечень муниципальных образований сельских поселений муниципального района «Ижемский», в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счёт средств Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов бюджета муниципального образования сельского поселения, согласно Приложению 1 к настоящему Приказу.
- Утвердить примерную форму Соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования сельского поселения согласно Приложению 2 к настоящему Приказу.
- Утвердить формы отчёта о реализации мероприятий по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования сельского поселения согласно Приложениям 3 к настоящему Приказу.
- В срок до 15 апреля 2013 года заключить с органами местного самоуправления муниципальных образования сельских поселений, бюджеты которых соответствуют условиям пункта 4 статьи 14 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании муниципального района «Ижемский», Соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования сельского поселения.
- Отделу по бюджету и доходам Финансового управления администрации муниципального района «Ижемский»:
- обеспечить подписание Соглашений между Финансовым управлением администрации муниципального района «Ижемский» и органами местного самоуправления муниципальных образований сельских поселений, указанных в Приложении 1 к настоящему Приказу;
- обеспечить контроль за исполнением обязательств органов местного самоуправления муниципальных образований сельских поселений, предусмотренных подписанными Соглашениями;
- в течение 10 рабочих дней после предоставления органами местного самоуправления муниципальных образований сельских поселений отчета о реализации мероприятий Соглашения обеспечить подготовку информации о ходе соблюдения условий Соглашения и, в случае необходимости, предложений для принятия решений о приостановлении (сокращении) в установленном порядке предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций), предоставляемых бюджетам муниципальных образований сельских поселений, указанных в Приложении 1 к настоящему Приказу, не заключившим Соглашения или нарушающим условия Соглашения.
6. На основании представленных предложений начальник Финансового управления администрации муниципального района «Ижемский» в течение 5 рабочих дней принимает решение о приостановлении (сокращении) в установленном порядке предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) соответствующим бюджетам муниципальных образований сельских поселений до приведения в соответствие с требованиями положений статьи 14 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании муниципального района «Ижемский», обуславливающих условия предоставления межбюджетных трансфертов.
7. Контроль исполнения настоящего Приказа оставляю за собой.
Начальник Финансового управления
администрации МР «Ижемский»
Канева Г.И.
Приложение 1
к приказу Финансового управления
администрации муниципального
района «Ижемский»
от 22 марта 2013 года № 6
Перечень муниципальных образований сельских поселений муниципального района «Ижемский», в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счёт средств Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов бюджета сельского поселения
-
Муниципальное образование сельское поселение «Брыкаланск».
2. Муниципальное образование сельское поселение «Кельчиюр».
3. Муниципальное образование сельское поселение «Кипиево».
4. Муниципальное образование сельское поселение «Няшабож».
5. Муниципальное образование сельское поселение «Том».
Приложение 2
к приказу Финансового управления
администрации муниципального
района «Ижемский»
от 22 марта 2013 года № 6
СОГЛАШЕНИЕ № ___
о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования сельского поселения «______»
с. Ижма «____» _________ 2013 г.
Финансовое управление администрации муниципального района «Ижемский», именуемое в дальнейшем «Финансовое управление», в лице начальника Финансового управления администрации муниципального района «Ижемский» Каневой Г.И., действующего на основании Положения о Финансовом управлении администрации муниципального района «Ижемский» с одной стороны, и администрация муниципального образования сельского поселения «_____» , именуемого в дальнейшем «Сельское поселение», в лице главы муниципального образования сельского поселения «____________», действующего на основании Устава муниципального образования сельского поселения «_____», с другой стороны, далее именуемые «Стороны», в соответствии со статьёй 14 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании муниципального района «Ижемский» заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:
1. Предмет Соглашения
1.1. Согласно пункту 4 статьи 14 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании муниципального района «Ижемский» основанием для заключения настоящего Соглашения является сложившаяся в доходах бюджета муниципального образования сельского поселения «____» (далее – бюджет сельского поселения) доля межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счёт средств Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, превышающая в течение двух из трёх последних отчетных финансовых лет 70 процентов собственных доходов бюджета сельского поселения.
1.2. Стороны признают фактическое поступление в бюджет сельского поселения в 2010, 2011, 2012 годах средств межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счёт средств Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в объёмах _____ тыс. рублей, ______ тыс. рублей, ______ тыс. рублей соответственно.
Стороны признают также сложившуюся в бюджете сельского поселения по итогам последних трёх отчетных финансовых лет долю межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счёт средств Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) в собственных доходах бюджета сельского поселения равную ____ процентов, _____ процентов, _____ процентов соответственно.
Таким образом, бюджет сельского поселения соответствует положениям, установленным пунктом 4 статьи 14 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании муниципального района «Ижемский».
1.3. Настоящее Соглашение заключается в целях повышения уровня финансовой самостоятельности бюджета сельского поселения путём системного повышения эффективности использования бюджетных средств и увеличения поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета сельского поселения.
Осуществление мер, предусмотренных настоящим Соглашением, является условием предоставления бюджету сельского поселения межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из бюджета муниципального образования муниципального района «Ижемский» (далее - бюджет муниципального района).
2. Обязанности Сторон
2.1.Финансовое управление обязано:
В случае приостановления (сокращения) в установленном порядке предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из бюджета муниципального района сельскому поселению, уведомить об этом сельское поселение в срок, установленный Порядком приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из бюджета муниципального образования муниципального района «Ижемский» в случае несоблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований сельских поселений муниципального района «Ижемский» условий их предоставления, утверждённым приказом Финансового управления от 22 марта 2013 года № 5.
2.2. Сельское поселение обязано:
2.2.1. Соблюдать требования бюджетного законодательства Российской Федерации:
1) не устанавливать и не исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Республики Коми к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления;
2) не превышать установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации предельные значения размера дефицита, объёма муниципальных заимствований, предельного объёма муниципального долга, предельного объёма расходов на обслуживание муниципального долга, размер резервного фонда;
3) соблюдать нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих замещающих должности муниципальной службы в органах местного самоуправления поселений, установленные постановлением Правительства Республики Коми;
4) обеспечить планирование доходов бюджета сельского поселения в соответствии с принципом достоверности, надежности и реалистичности показателей бюджета;
5) обеспечить формирование бюджета сельского поселения в соответствии с принципом сбалансированности бюджета.
2.2.2. Осуществлять следующие меры:
1) обеспечить оптимизацию штатной численности муниципальных служащих, а также расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих;
2) формирование планового фонда оплаты труда, обеспечивающего выплату заработной платы работникам органа местного самоуправления сельского поселения и отсутствие кредиторской задолженности по заработной плате;
3) снижение общего объёма просроченной кредиторской задолженности бюджета сельского поселения;
4) инвентаризация в целях увеличения доходной базы бюджета сельского поселения объектов муниципальной собственности;
5) обеспечить разработку и реализацию мероприятий по увеличению
объема поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет сельского поселения;
6) обеспечить осуществление мер по сокращению задолженности
по неналоговым доходам перед бюджетом сельского поселения;
7) расширение практики формирования бюджета сельского поселения преимущественно в рамках долгосрочных целевых программ;
8) обеспечить эффективное расходование бюджетных средств, включая
оптимизацию действующих расходных обязательств бюджетов сельских поселений
и не допущение необоснованного увеличения количества принимаемых расходных обязательств;
9) иные мероприятия в целях повышения эффективности использования бюджетных средств бюджета муниципального образования и увеличения поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета сельского поселения.
2.2.3. В случае если не позднее 1 сентября текущего финансового года представительным органом сельского поселения принято решение об отказе, полностью или частично, от получения в очередном финансовом году межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) или от налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, известить об этом Финансовое управление надлежащим образом в семидневный срок.
2.2.4. Не позднее 20 числа месяца, следующего за отчётным кварталом представлять в Финансовое управление информацию по данным бухгалтерского учета о реализации мероприятий, указанных в настоящем разделе, по установленной Финансовым управлением форме.
3. Права Сторон
3.1. Финансовое управление вправе:
1) запрашивать у органа местного самоуправления сельского поселения информацию и документы о проведении мероприятий, указанных в разделе 2 Соглашения;
2) проводить проверки бюджета сельского поселения согласно утвержденному Финансовым управлением плану;
3) в случае невыполнения предусмотренных в пунктах 2.2.1 и 2.2.2 настоящего Соглашения условий, а также непредставления в срок отчетности об исполнении условий Соглашения, произвести в соответствии с утверждённым порядком приостановление (сокращение) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) сельскому поселению из бюджета муниципального района «Ижемский».
3.2. Сельское поселение вправе:
1) обращаться в Финансовое управление за разъяснениями по вопросам, возникающим в связи с исполнением настоящего Соглашения;
2) не позднее 1 сентября текущего финансового года в лице представительного органа сельского поселения принять решение об отказе, полностью или частично, от получения в очередном финансовом году межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) или от налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
4. Ответственность сторон
Неисполнение или ненадлежащее исполнение сельским поселением условий настоящего Соглашения влечёт применение Финансовым управлением санкций, предусмотренных пунктом 5 статьи 14 Решения Совета муниципального района «Ижемский» от 5 октября 2012 г. № 4-15/5 « Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании муниципального района «Ижемский».
5. Внесение изменений и дополнений в Соглашение
Внесение изменений и дополнений в настоящее Соглашение осуществляется по инициативе любой из Сторон при согласии обеих Сторон.
Изменения и дополнения также вносятся при изменениях бюджетного законодательства Российской Федерации, бюджетного законодательства Республики Коми и бюджетного законодательства муниципального района «Ижемский» при возникновении объективных обстоятельств, влияющих и (или) изменяющих существенные условия настоящего Соглашения.
Любые изменения и дополнения к настоящему Соглашению действительны при условии совершения в письменной форме и подписания обеими сторонами или уполномоченными для этого представителями сторон. Предложения одной из сторон о внесении изменений и дополнений в настоящее Соглашение рассматриваются другой стороной в течение 7 рабочих дней со дня получения проекта изменений и дополнений к настоящему Соглашению. В случае согласия с предложениями подписанный экземпляр изменений и дополнений к настоящему Соглашению направляется инициатору внесения изменений и дополнений не позднее 10 рабочих дней со дня получения проекта изменений и дополнений. В случае несогласия с вносимыми изменениями и дополнениями инициатору направляется соответствующее уведомление не позднее 10 рабочих дней со дня получения проекта изменений и дополнений.
6. Срок действия Соглашения
Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует по 31 декабря 2015 года.
В случае отказа сельского поселения, полностью или частично, от получения в очередном финансовом году межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) или от налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в объёмах, обеспечивающих снижение доли указанных поступлений в очередном финансовом году ниже уровня 70 процентов собственных доходов сельского поселения, настоящее Соглашение прекращает своё действие с 1 января очередного финансового года.
7. Разрешение споров
Неурегулированные Сторонами споры и разногласия, возникшие при исполнении настоящего Соглашения или в связи с ним, рассматриваются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
8. Другие условия
Настоящее Соглашение составлено на 6 листах, в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.
9. Юридические адреса Сторон
Финансовое управление:
Финансовое управление администрации муниципального района «Ижемский»
169460, Республика Коми, с.Ижма, ул. Советская, 45.
Сельское поселение:
Администрация сельского поселения «______»
1. Подписи сторон
| От Финансового управления:Начальник Финансового управленияадминистрации муниципального района «Ижемский»_______________ Г.И Канева М.П. | От сельского поселения:Глава сельского поселения «______» ________________ Ф.И.О М.П. |
Приложение 3
к приказу Финансового управления
администрации муниципального
района «Ижемский»
от 22 марта 2013 года № 6
Отчет
о выполнении перечня мер, предусмотренных соглашением о мерах
по повышению эффективности использования бюджетных средств
и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета
муниципального образования ___________________
по состоянию на 01 _______________ 20__ года
Таблица 1
| № п/п |
Наименование показателей | Единицы измерения | По состоянию на 01___ 20__ года |
| 1. | Общий объем доходов местных бюджетов | ||
| уточненный план на год | тыс. рублей | ||
| фактическое исполнение | тыс. рублей | ||
| % исполнения | % | ||
| 2. | Общий объем налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов | ||
| уточненный план на год | тыс. рублей | ||
| фактическое исполнение | тыс. рублей | ||
| % исполнения | % | ||
| 3. | Общий объем расходов местных бюджетов | ||
| уточненный план на год | тыс. рублей | ||
| фактическое исполнение | тыс. рублей | ||
| % исполнения | % | ||
| 4. | Общий объем расходов, осуществляемых за счет субвенций из регионального фонда компенсаций | ||
| уточненный план на год | тыс. рублей | ||
| фактическое исполнение | тыс. рублей | ||
| 5. | Общий объем расходов на содержание органов местного самоуправления | ||
| уточненный план на год | тыс. рублей | ||
| фактическое исполнение | тыс. рублей | ||
| % исполнения | % | ||
| 6. | Дефицит бюджета | ||
| уточненный план на год | тыс. рублей | ||
| фактическое исполнение | тыс. рублей | ||
| 7. | Объем муниципального долга | ||
| уточненный план на год | тыс. рублей | ||
| фактическое исполнение | тыс. рублей | ||
| 8. | Доля объема муниципального долга в общем объеме доходов местных бюджетов без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений | ||
| планируемая | % | ||
| фактически сложившаяся | % | ||
| 9. | Объем расходов на обслуживание муниципального долга | ||
| уточненный план на год | тыс. рублей | ||
| фактическое исполнение | тыс. рублей | ||
| 10. | Доля объема расходов на обслуживание муниципального долга в общем объеме расходов местных бюджетов без учета расходов, осуществляемых за счет субвенций из регионального фонда компенсаций | ||
| планируемая | % | ||
| фактически сложившаяся | % | ||
| 11. | Объем резервного фонда | ||
| уточненный план на год | тыс. рублей | ||
| 12. | Размер резервного фонда в общем объеме расходов местных бюджетов | % | |
| 13. | Расходы на заработную плату и начисления на выплаты по оплате труда - всего | ||
| уточненный план на год | тыс. рублей | ||
| фактическое исполнение | тыс. рублей | ||
| % исполнения | % | ||
| 13.1. | Работников органов местного самоуправления | ||
| уточненный план на год | тыс. рублей | ||
| фактическое исполнение | тыс. рублей | ||
| % исполнения | % | ||
| 14. | Расходы на оплату коммунальных услуг - всего | ||
| уточненный план на год | тыс. рублей | ||
| фактическое исполнение | тыс. рублей | ||
| % исполнения | % | ||
| 15. | Объем просроченной кредиторской задолженности, | ||
| всего: в т.ч. | тыс. рублей | ||
| по выплате заработной платы работников бюджетной сферы и начислениям на выплаты по оплате труда | тыс. рублей | ||
| по оплате коммунальных услуг | тыс. рублей | ||
| 16. | Численность работников органов местного самоуправления по штатному расписанию | ||
| плановая | человек | ||
| фактическая | человек |