Решение от 5.10.2012 г. N 4-15/5

СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ИЖЕМСКИЙ"

РЕШЕНИЕ

от 5 октября 2012 г. N 4-15/5

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ

В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

"ИЖЕМСКИЙ"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации Совет муниципального района "Ижемский" решил:

1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании муниципального района "Ижемский" согласно приложению.

2. Признать утратившими силу решения Совета муниципального района "Ижемский":

от 25.09.2008 N 3-13/1 "Об утверждении положения "О бюджетном процессе в муниципальном районе "Ижемский";

от 17.05.2010 N 3-27/2 "О внесении изменений в решение Совета муниципального района "Ижемский" от 25.09.2008 N 3-13/1 "Об утверждении положения "О бюджетном процессе в муниципальном районе "Ижемский";

от 22.11.2011 N 4-9/1 "О внесении изменений в решение Совета муниципального района "Ижемский" от 25.09.2008 N 3-13/1 "Об утверждении положения "О бюджетном процессе в муниципальном районе "Ижемский";

от 20.06.2012 N 4-13/2 "О внесении изменений в решение Совета муниципального района "Ижемский" от 25.09.2008 N 3-13/1 "Об утверждении положения "О бюджетном процессе в муниципальном районе "Ижемский".

3. Настоящее решение вступает в силу со дня официального обнародования.

 

Глава муниципального района

"Ижемский" -

председатель Совета района

А.ТЕРЕНТЬЕВ

 

 

 

 

 

Приложение

к решению

Совета муниципального района

"Ижемский"

от 5 октября 2012 г. N 4-15/5

ПОЛОЖЕНИЕ

О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ИЖЕМСКИЙ"

Глава 1. ОБЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ

 

Статья 1. Вопросы, регулируемые настоящим Положением

 

Настоящее Положение в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального района "Ижемский" регулирует отдельные вопросы в области организации бюджетного процесса в муниципальном образовании муниципального района "Ижемский".

 

Статья 2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении

 

Понятие и термины, применяемые в настоящем Положении, применяются в значении, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

 

Статья 3. Срок, на который составляется и утверждается бюджет муниципального образования муниципального района "Ижемский"

 

Бюджет муниципального образования муниципального района "Ижемский" (далее - бюджет района) составляется и утверждается сроком на три года - очередной финансовый год и плановый период.

 

Глава 2. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА РАЙОНА.

РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТА РАЙОНА.

УСЛОВИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ

ИЗ БЮДЖЕТА РАЙОНА

 

Статья 4. Составление проекта бюджета района

 

1. Проект бюджета района составляется на основе прогноза социально-экономического развития муниципального района "Ижемский" в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципального района "Ижемский".

Прогноз социально-экономического развития муниципального района "Ижемский" разрабатывается на три года в порядке, установленном администрацией муниципального района "Ижемский".

2. Порядок и сроки составления проекта бюджета района на очередной финансовый год и плановый период устанавливаются администрацией муниципального района "Ижемский" (далее - администрация района), с учетом требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Положения.

 

Статья 5. Прогнозирование доходов бюджета района, планирование бюджетных ассигнований бюджета района

 

1. Доходы бюджета района прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития муниципального района "Ижемский" в условиях действующего на день внесения проекта решения о бюджете района в совет муниципального района законодательства о налогах и сборах, бюджетного законодательства Российской Федерации и Республики Коми и муниципальных правовых актов муниципального района, устанавливающих неналоговые доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

2. Внесение изменений в решения Совета муниципального района "Ижемский" о местных налогах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, влечет за собой внесение соответствующих изменений в решение Совета муниципального района "Ижемский" о бюджете муниципального района "Ижемский" на текущий финансовый год и плановый период.

3. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в соответствии с методикой, устанавливаемой финансовым органом муниципального района "Ижемский".

 

Статья 6. Долгосрочные целевые программы, ведомственные целевые программы

 

1. В бюджете района могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию долгосрочных целевых программ. Долгосрочные целевые программы разрабатываются, утверждаются и реализуются в порядке, установленном администрацией района.

2. В бюджете района могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ. Ведомственные целевые программы разрабатываются, утверждаются и реализуются в порядке, установленном администрацией района.

 

Статья 7. Резервный фонд администрации района

 

1. В расходной части бюджета района предусматривается создание резервного фонда администрации района.

2. Размер резервного фонда администрации района устанавливается решением Совета муниципального района "Ижемский" о бюджете района и не может превышать 3 процентов утвержденного указанным решением общего объема расходов.

3. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации района, предусмотренных в составе бюджета района, устанавливается администрацией района.

4. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации района прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении бюджета района.

 

Статья 8. Порядок рассмотрения проекта бюджета района

 

Порядок рассмотрения проекта бюджета района и его утверждения определяется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящим Положением.

 

Статья 9. Публичные слушания

 

Проект решения Совета муниципального района о бюджете района выносится на публичные слушания в соответствии с Порядком организации и проведения публичных слушаний на территории муниципального образования муниципального района "Ижемский".

 

Статья 10. Внесение проекта решения о бюджете района

 

1. Администрация района вносит на рассмотрение Совета муниципального района "Ижемский" проект решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период одновременно с документами и материалами в соответствии со статьей 12 Положения не позднее 15 ноября текущего года.

 

Статья 11. Состав показателей, утверждаемых в проекте решения о бюджете района

 

1. Проект решения о бюджете района должен содержать основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета района, общий объем расходов бюджета района, дефицит (профицит) бюджета района.

2. Проектом решения о бюджете района устанавливаются:

1) перечень главных администраторов доходов бюджета района;

2) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета района;

3) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год и плановый период;

4) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета района, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета района;

5) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

6) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;

7) источники финансирования дефицита бюджета района, установленные статьей 96 Бюджетного кодекса Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;

8) верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым и каждым годом планового периода, с указанием, в том числе, верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;

9) иные показатели бюджета района, установленные муниципальными правовыми актами Совета муниципального района "Ижемский".

 

Статья 12. Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом решения о бюджете

 

Одновременно с проектом решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период в Совет муниципального района "Ижемский" предоставляются следующие документы и материалы:

1) основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального района "Ижемский";

2) предварительные итоги социально-экономического развития муниципального района "Ижемский" за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития муниципального района "Ижемский" за текущий финансовый год;

3) прогноз социально-экономического развития муниципального района "Ижемский";

6) методики (проекты методик) распределения межбюджетных трансфертов;

4) пояснительная записка к проекту решения о бюджете;

5) верхний предел муниципального внутреннего долга на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода;

6) проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период;

7) проект программы муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;

8) оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год по группам, подгруппам доходов и по разделам и подразделам классификации расходов;

9) предложенные Советом муниципального района "Ижемский", Контрольно-счетного органа муниципального района "Ижемский" проекты бюджетных смет, представляемые в случае возникновения разногласий в отношении указанных бюджетных смет;

10) реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета района;

11) перечень публичных нормативных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета района;

12) перечень долгосрочных целевых программ, предлагаемых к финансированию за счет средств бюджета района в очередном финансовом году и плановом периоде с объемом средств по каждой долгосрочной целевой программе;

13) проект перечня строек и объектов, подлежащих строительству за счет средств бюджета района на очередной финансовый год и плановый период;

14) иные документы и материалы.

 

Статья 13. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете района

 

1. Проект решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период направляется в комиссии Совета муниципального района "Ижемский" и контрольно-счетный орган муниципального района "Ижемский".

2. Контрольно-счетный орган муниципального района "Ижемский" готовит заключение по проекту решения о бюджете и направляет его в Совет муниципального района "Ижемский" не позднее 3 дней до установленной даты рассмотрения проекта решения на заседаниях постоянной комиссии Совета муниципального района "Ижемский" с одновременным направлением заключения в администрацию района.

3. Проект решения о бюджете района рассматривается на заседаниях постоянных комиссий Совета муниципального района "Ижемский".

4. Совет муниципального района "Ижемский" рассматривает проект решения о бюджете района и выносит решение об утверждении бюджета района.

5. Если решение о бюджете района не принято до начала очередного финансового года, то исполнение бюджета до вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии со статьей 190 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

 

Статья 14. Общий порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета района

 

1. Межбюджетные трансферты из бюджета района бюджетам поселений (за исключением субвенций и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

2. Сельские поселения, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года, не имеют права превышать установленные Правительством Республики Коми нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, лиц, замещающих иные муниципальные должности, и (или) муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления.

3. Сельские поселения, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 30 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года, не имеют права устанавливать и исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Республики Коми к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления.

4. Сельские поселения, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов местных бюджетов, подписывают соглашения с финансовым органом муниципального района "Ижемский" о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета поселения.

5. При несоблюдении органами местного самоуправления поселений условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета района, определенных настоящей статьей, а также при нарушении предельных значений дефицита бюджета поселения, муниципального долга, а также расходов на обслуживание муниципального долга, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, финансовый орган муниципального района "Ижемский" вправе принять решение о приостановлении (сокращении) в установленном им порядке предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) соответствующим бюджетам поселений до приведения в соответствие с требованиями настоящей статьи положений, обуславливающих условия предоставления межбюджетных трансфертов.

 

Глава 3. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В РЕШЕНИЕ

О БЮДЖЕТЕ РАЙОНА. ИСПОЛНЕНИЕ, ОТЧЕТ ОБ ИСПОЛНЕНИИ

И КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ БЮДЖЕТА РАЙОНА

 

Статья 15. Внесение изменений и дополнений в решение о бюджете района

 

1. Администрация района при необходимости представляет проекты решений Совета муниципального района "Ижемский" о внесении изменений в решение о бюджете района.

2. Проект решения о внесении изменений в решение о бюджете района рассматривается Советом муниципального района "Ижемский" на ближайшем заседании Совета муниципального района "Ижемский".

 

Статья 16. Исполнение бюджета района

 

1. Исполнение бюджета района обеспечивается администрацией района. Организация исполнения бюджета района осуществляется финансовым органом муниципального района "Ижемский" с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Положения. Исполнение бюджета района организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

2. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается финансовым органом муниципального района "Ижемский".

Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется руководителем финансового органа муниципального района "Ижемский".

3. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению о бюджете района.

В случае принятия решения о внесении изменений в решение о бюджете района руководитель финансового органа муниципального района "Ижемский" утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.

4. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам доводятся до главных распорядителей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных статьями 190 и 191 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

5. В сводную бюджетную роспись включаются бюджетные ассигнования по источникам финансирования дефицита бюджета района.

6. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета района сверх утвержденных решением о бюджете района общего объема доходов, могут направляться финансовым органом муниципального района "Ижемский" без внесения изменений в решение бюджете района на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств муниципального района в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, в том числе их остатки, не использованные на начало текущего финансового года, и безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение, фактически полученные при исполнении бюджета района сверх утвержденных решением бюджете района доходов, направляются на увеличение расходов соответственно целям предоставления субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов и безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете района на текущий финансовый год.

 

Статья 17. Составление бюджетной отчетности

 

1. Главные распорядители бюджетных средств бюджета района, главные администраторы доходов бюджета района, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета района (далее - главные администраторы бюджетных средств) составляют сводную бюджетную отчетность и представляют ее в финансовый орган муниципального района "Ижемский".

2. Бюджетная отчетность муниципального района "Ижемский" составляется финансовым органом муниципального района "Ижемский" на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств.

3. Бюджетная отчетность муниципального района "Ижемский" является годовой. Отчет об исполнении бюджета района является ежеквартальным.

4. Отчет об исполнении бюджета района за I квартал, полугодие и 9 месяцев текущего финансового года утверждается и направляется администрацией района в Совет муниципального района "Ижемский" и контрольно-счетный орган муниципального района "Ижемский".

 

Статья 18. Порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета района

 

1. Годовой отчет об исполнении бюджета района до его рассмотрения Советом муниципального района "Ижемский" подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета района.

2. Внешняя проверка бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств осуществляется контрольно-счетным органом муниципального района "Ижемский" в следующем порядке.

Главные администраторы бюджетных средств не позднее 1 марта текущего финансового года предоставляют годовую бюджетную отчетность в контрольно-счетный орган муниципального района "Ижемский" для внешней проверки.

Результаты внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета оформляются заключениями по каждому главному администратору бюджетных средств.

3. Администрация муниципального района "Ижемский" не позднее 1 апреля текущего года предоставляет в контрольно-счетный орган муниципального района "Ижемский" отчет об исполнении бюджета для подготовки заключения на него.

4. Контрольно-счетный орган муниципального района "Ижемский" готовит заключение на годовой отчет об исполнении бюджета в срок, не превышающий один месяц. Заключение предоставляется Контрольно-счетным органом муниципального района "Ижемский" в Совет муниципального района "Ижемский" с одновременным направлением в администрацию района.

5. Годовой отчет об исполнении бюджета района выносится на публичные слушания в соответствии с порядком организации и проведения публичных слушаний на территории муниципального района "Ижемский".

6. Годовой отчет об исполнении бюджета района представляется в Совет муниципального района "Ижемский" не позднее 1 мая текущего финансового года. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета района представляются:

1) проект решения об исполнении бюджета района за отчетный финансовый год;

2) баланс исполнения бюджета района;

3) отчет о финансовых результатах деятельности;

4) отчет о движении денежных средств;

5) пояснительная записка к отчету об исполнении бюджета района;

6) отчеты об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации района, образованного в составе бюджета района в отчетном финансовом году;

7) отчет о муниципальных заимствованиях;

8) отчет о выполнении долгосрочных муниципальных программ;

9) иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

7. Решением Совета муниципального района "Ижемский" об исполнении бюджета района за отчетный финансовый год утверждается годовой отчет с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета района. Отдельными приложениями к проекту решения об исполнении бюджета района за отчетный финансовый год утверждаются показатели:

1) доходов бюджета района по кодам классификации доходов бюджетов;

2) доходов бюджета района по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;

3) расходов бюджета района по ведомственной структуре расходов бюджета района;

4) расходов бюджета района по разделам, подразделам классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

5) источников финансирования дефицита бюджета района по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации;

6) источников финансирования дефицита бюджета района по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицита бюджетов.

8. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета района Совет муниципального района "Ижемский" принимает решение об утверждении отчета об исполнении бюджета.

9. В случае отклонения Советом муниципального района "Ижемский" проекта решения об исполнении бюджета района он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий 1 месяц.

10. Решение совета муниципального района об утверждении годового отчета об исполнении бюджета района подлежит официальному опубликованию.

 

Статья 19. Муниципальный финансовый контроль

 

Формы и порядок осуществления муниципального финансового контроля устанавливаются в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, нормативных правовых актов Российской Федерации, Республики Коми и муниципального района.

 

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *